Pakotteet käytännössä – kipupisteet ja ratkaisut
Breakfast with Alma Insights | 19.5.2026
Suosittu Alma Insights Breakfast keräsi toukokuisena aamuna 120 pakotteista kiinnostunutta osallistujaa paikan päälle Alma-talolle ja yli 300 ihmistä striimin äärelle. Tilaisuuden teemaksi valikoitui tänä keväänä pakotteet, compliance ja muuttuva kansainvälinen toimintaympäristö. Aihe oli selvästi ajankohtainen ja näkyi myös osallistujamäärässä.
Pakotteet osana muuttuvaa maailmanjärjestystä
Tilaisuuden avasi Aleksi Pursiainen (Solid Plan Consulting) keynote-puheenvuorolla. Puheenvuoro tarjosi kattavan katsauksen pakotteiden noudattamiseen parhaiden käytäntöjen ja ajankohtaisten haasteiden näkökulmasta.
Pakotteiden noudattamisen lähtökohtana on ennen kaikkea ymmärrys sovellettavista pakotteista, pakotteisiin liittyvät uhkista ja haavoittuvuuksista juuri oman toiminnan näkökulmasta. Pakotteiden noudattamisen rinnalla myös pakotteiden kiertämisriskit on oltava myös koko ajan mielessä. Toimitusketjujen ollessa moniportaisia ja kansainvälisiä pakoteriskit kasvavat ja edellyttävät yrityksiltä riittäviä hallintakeinoja. Riskiarvioissa on muistettava ottaa huomioon myös se, että yritys voi myös tahtomattaan tai tietämättään joutua osaksi pakotteiden kiertämist ä.
Pakotemonitoroinnissa epävarmuutta ja käytännön soveltamiseen liittyviä haasteita tuottaa muun muassa KYC-tietojen ajantasaisuus ja pakotemonitoroinnin reagoinnin nopeus. Myös pakotteiden kiertämisen estämiseen liittyvä vastuun jakautuminen toimitusketjun eri osapuolten välillä aiheuttaa tulkintahaasteita. Kaikki tämä vaatii yrityksiltä yhä enemmän selvitystyötä ja resursointia.
Lupa- ja valvontaviraston terveiset
Lupa- ja valvontaviraston edustaja ei tällä kertaa päässyt paikalle, mutta viraston ajankohtaiset terveiset ja näkemykset saatiin mukaan tilaisuuteen kirjallisessa muodossa.
- Valtion aluehallinnon uudistus kokosi vuoden vaihteessa valtion lupa-, ohjaus- ja valvontatehtäviä uuteen valtakunnalliseen virastoon.
- Uusi Lupa- ja valvontavirasto (LVV) aloitti toimintansa vuoden 2026 alusta alkaen ja samalla Valviran, aluehallintovirastojen ja ELY-keskusten toiminta päättyi.
- LVV valvoo nykyään myös entisen aluehallintoviraston sijaan sitä, että sen valvonnan alle kuuluvien toimialojen yritykset noudattavat rahanpesulakia ja huolehtivat pakotesääntelyn ja jäädyttämispäätösten noudattamisesta.
- LVV ei kuitenkaan valvo pakotteiden noudattamista suoraan, vaan sitä, onko toimijoilla riittävät menettelytavat pakotteiden ja jäädyttämispäätösten noudattamisen varmistamiseksi.
Käytännössä valvontaa toteutetaan osana tarkastuksia ja riskiarviovalvontaa. Viimeaikaisten tarkastusten osalta LVV on pannut merkille, että toimijoilla on valitettavasti varsin usein havaittu puutteita pakotemenettelyissä. Osassa tapauksista menettelyt ovat johtaneet myös sanktioiden antamiseen. Toimijoilla on havaittu haasteita riskien ymmärtämisessä, ja tarkastusten perusteella siinä osalla on yhä kehitettävää.
Paneelikeskustelu: Pakotteiden tulkinta ja soveltaminen – kipupisteet ja parhaat käytännöt juuri nyt
Paneelikeskustelussa asiantuntijoina olivat Elina Rimppi ulkoministeriöstä, Marianne Helin Suomen Asianajajista ja Mikko Grönberg Tullista.
Heti paneelin aluksi ilmi tulleet luvut kertovat työn mittakaavasta: Grönberg totesi Venäjälle ja Valko-Venäjälle asetettujen pakotteiden valvonnan on työllistäneen Tullia merkittävästi viime vuosina. Tullissa on kirjattu sodan alusta lähtien noin 30 000 poikkeamahavaintoa, tehty lähes 4 600 kohdennettua tarkastusta ja käynnistetty yli 950 rikostutkintaa.
Rimppi mainitsi saman kehityssunnan näkyneen myös ulkoministeriössä
Ulkoministeriö vastaanotti viime vuonna yli 250 yritysten kysymystä pakotteisiin liittyen. Ajankohtaisina teemoina Venäjä-pakotteiden rinnalle ovat nousseet myös Iran-pakotteet ja Venäjän varjolaivasto. Keskustelun kääntyessä tulevaisuuteen, Rimppi mainitsi, että 21. pakotepaketti on valmisteilla ja ulkoministeriössä sen toivotaan valmistuvan ennen EU:n kesälomia
– Elina Rimppi, yksikönpäällikkö, ulkoministeriö
Vaikeaselkoinen ja nopeasti muuttuva pakotesääntely kuormittaa yrityksiä
Panelistit totesivat ajankohtaisena käytännön haasteena erityisesti sen, että pakotepaketteja tulee tiheään ja tekstejä on vaikeita ymmärtää. Erityisesti PK-sektoriin kohdistuu tällä hetkellä isoja haasteita. Venäjä-pakotteiden ohella voimassa on noin 48 pakoteregiimiä ja lisää tulee jatkuvasti, joten ei ole ihme, että pakotesääntely tuntuu vaikeasti hallittavalta. Venäjä-pakotteiden osalta panelistit myös pohtivat, olisiko yhä laajeneva kokonaisuus helpompaa toteuttaa jo käänteisenä eli siten, mikä on sallittua?
Yleisin puute: kirjalliset menettelyt puuttuvat tai ovat riittämättömät
Moni toimija ei ole huomioinut pakotteiden ja jäädyttämispäätösten kiertämiseen liittyviä riskejä omassa riskiarviossaan. Helin totesi, että valvottavien pakotemenettelyiden osalta merkittävin puute on kirjallisten pakotemenettelyiden puuttuminen kokonaan. Vaikka menettelyt toisaalta olisikin laadittu, ne eivät välttämättä ole riittävän kattavat.
Pelkkä maininta, että "noudatetaan pakotteita" ei riitä. Menettelyissä tulee kuvata, mistä pakotteita tarkastetaan, ketä ajetaan listoja vasten ja milloin – sekä ennen kaikkea se, miten toimitaan pakoteosuman tullessa. Jäädyttämispäätökset unohtuvat herkästi, vaikka ne velvoittavat niin asianajajia kuin muitakin ilmoitusvelvollisia kaikessa toiminnassa.
Kehitystä on tapahtunut, mutta perusasiat kannattaa laittaa kuntoon
Tietoisuus pakotteista on lisääntynyt selvästi, mutta silti panelistit korostivat, että perusasiat kannattaa laittaa kuntoon. Henkilöiden ja yhtiöiden pakotestatuksen tarkistaminen ei yksin riitä. Omien sopimuskumppanien omistajat ja toimitusketjut on tunnettava ja selvitettävä huolellisesti. Kaikki panelistit kannustivat tutustumaan ja käyttämään hyväksi ilmaiseksi saatavilla olevia ohjeita ja oppaitaan, joita ovat kehittäneet helpottamaan muuan muassa yritysten riskiarviointiin liittyvää käytännön työtä.
Mitä jäi mieleen?
- Jokaisen yrityksen on ymmärrettävä oman liiketoimintansa erityiset ja uniikit pakoteriskit.
- Ilman oman toiminnan riskien arvioimista yritys voi tahattomasti tai tietämättään tulla osaksi pakotteiden kiertämistä.
- Riski on todellinen erityisesti silloin, kun toimitaan moniportaisissa toimitusketjuissa.
Pakotteiden kiertäminen on lisääntynyt ja kehittynyt merkittävästi Venäjän hyökkäyssodan jatkuessa ja pakoteruuvin kiristyessä. Pakotteiden kiertämisyritykset voivat naamioitua arkisilta tuntuviin tilanteisiin ja rutiininomaisiin sopimuksiin. Pakoteriskien torjunta edellyttää liiketoimintaympäristön, kumppaneiden ja toimitusketjun kriittistä tarkastelua. Oman toiminnan turvaamissa tarvitaan riittävän tehokkaita riskien hallintakeinoja. Tässä kohtaa esimerkiksi automaattiset ratkaisujen käyttöönotto tuo varmuutta pakoteriskien hallintaan.
Vaikka pakotesääntely haastaa toimijoita vaativuudellaan, suomalaiset yritykset suhtautuvat kuitenkin vakavasti. Käytännön toteutus vaatii aikaa ja resursseja, mutta yrityksissä ymmärretään pakotteiden taustalla oleva laajempi merkitys ja niiden rooli oikeudenmukaisuuden puolustamisessa.
Kirjoittaja: Jonna Rytkönen, Product Owner, AML/ESG/EHS, Alma Insights
